"Hviderusland forbereder sig på at reformere sit e-cigaretmarked under streng statskontrol, fra monopolisering af import til forbud mod onlinesalg og begrænsning af detaillicenser. Myndighederne siger, at næsten 77 % af engangsmarkedet for e-cigaret leveres ulovligt, hvilket har foranlediget drastiske reguleringsforanstaltninger, der allerede har skabt stærk modstand fra forbrugere og detailhandlere i sektoren."
Nøglepunkter
1. Hviderusland er ved at forberede en ny lov, der vil centralisere kontrollen med e-cigaretmarkedet, hvilket giver staten enerettigheder til at importere tobaksvarer og skærper licensreglerne for virksomheder, der markedsfører engangs-e-cigaretter og andre nikotinprodukter.
2. Ifølge regeringens forklarende note bliver omkring 77 % af engangsmarkedet for e-cigaretter i Hviderusland leveret ulovligt, hvilket koster staten omkring 130 millioner hviderussiske rubler ($24 millioner) i tabte skatteindtægter hvert år.
3. Lovforslaget indfører strenge foranstaltninger, herunder licens til import og engros, forbud mod onlinesalg, forbud mod udstilling af produkter i butikker, krav om skattestempler og endda forbud mod at blande vaping-væsker i hjemmet.
4. Offentlige høringer afslørede betydelig modstand fra forbrugere og vaping-detailhandlere, som advarer om, at nye regler, såsom høje kapitalkrav og opbevaringsforpligtelser, kan tvinge frem lukningen af op til 40 % af vape-butikkerne og føre til større ulovlig handel gennem sorte markeder på Telegram.
5. Hviderussiske lovgivere afviste et direkte forbud mod vaping, og valgte i stedet for en kontrolleret reguleringsmodel, der sigtede på at reducere forbruget blandt unge og samtidig forhindre væksten i ulovlig handel set på andre post-sovjetiske markeder.
3. december 2025 (af Vladislav Vorotnikov) -
Efter et år med offentlige debatter har hviderussiske lovgivere udarbejdet et lovforslag, der vil stramme markant reguleringen af markedet for elektroniske cigaretter og andre nikotinholdige produkter.
Ifølge den lovgivning, der er offentliggjort på et hviderussisk websted med juridiske handlinger, opnår staten "eneret til at importere tobaksprodukter og råvarer."
Lovgivere planlægger at begrænse listen over virksomheder, der er godkendt til at importere og sælge e-cigaretter og relaterede produkter, til blot nogle få licenserede virksomheder. Der vil blive pålagt strenge restriktioner for annoncering, visning i butikker og onlinesalg. Udbredelse og salg af elektroniske cigaretter vil være forbudt uden de tilsvarende licenser og skattemærker. Navnlig planlægger medlemmer af det hviderussiske parlament også at forbyde blanding af væsker til elektroniske cigaretter derhjemme.
Initiativet skabte en stærk negativ reaktion blandt forbrugere af elektroniske cigaretter. Under offentlige høringer klagede flere borgere over, at et forbud mod onlinesalg af e-cigaretter ville gøre det vanskeligt at købe dem, især i landdistrikter, hvor store supermarkedskæder har en begrænset tilstedeværelse.
Indførelsen af restriktioner for salg af elektroniske cigaretter reagerer på vælgernes krav, især forældrene, sagde Sergei Klishevich, medlem af den stående komité for uddannelse, kultur og videnskab i det hviderussiske parlament. Hviderussiske lovgivere, forklarede han, er især bekymrede over den voksende popularitet af vaping blandt unge mennesker.
Derudover håber hviderussiske lovgivere, at det nye system vil hjælpe med at bekæmpe svindel på markedet.
Ifølge den forklarende bemærkning til lovforslaget bliver cirka 77 % af markedet for elektroniske engangscigaret leveret ulovligt og solgt uden at betale punktafgifter. Som et resultat heraf koster det ulovlige marked for engangsudstyr og e-væsker det hviderussiske statsbudget omkring 130 millioner hviderussiske rubler ($24,1 millioner) i tabte skatteindtægter hvert år.
En forestående skattestigning
Parallelt hermed planlægger Hviderusland at øge skatterne på elektroniske cigaretter og konventionelle cigaretter fra 1. januar 2026.
Punktafgiftssatserne på filtercigaretter vil stige med 7 % til 12 %, afhængigt af priskategorien, og satsen på tobaksvarer beregnet til forbrug ved opvarmning vil stige med 3 %, blev Yuri Seliverstov, den hviderussiske finansminister, citeret for at sige af det hviderussiske statsejede selskab Belgospisheprom.
"Der lægges særlig vægt på elektroniske cigaretter og væsker til vaping-systemer samt nikotinprodukter, der ikke indeholder tobak. I dette tilfælde foreslår vi at øge afgiftssatserne med 20% for gradvist at nå samme niveau som konventionelle cigaretter med hensyn til nikotinindhold," sagde Seliverstov.
Totalforbud afvist
Hviderussiske lovgivere afviste forslaget om fuldstændigt at forbyde e-cigaretter sammen med andre tobaksprodukter under en runde af offentlige debatter afholdt mellem den 17. og 27. juni, rapporterede Belgospisheprom i en erklæring offentliggjort på sin hjemmeside i juli 2025.
Derudover afstod lovgivere fra at indføre strenge restriktioner på detailsalget af e-cigaretter. Det var blandt andet blevet foreslået at forbyde salg af elektroniske cigaretter i kiosker og butikker med mindre end 100 m² erhvervsareal.
Det hviderussiske parlamentsmedlem Elena Khilya forklarede, at lovgivere undgik et fuldstændigt forbud mod e-cigaretter for ikke at booste det sorte marked, og understregede behovet for en afbalanceret regulering, der adresserer folkesundhedsproblemer, samtidig med at der tages hensyn til økonomiske konsekvenser.
"Selvfølgelig, i dag taler vi ikke om et totalt forbud," sagde Khilya til STV, en lokal statslig nyhedskanal. "Vi husker, hvad der skete, da alkohol blev forbudt. Hvad var konsekvenserne? "Det medførte en stigning i produktionen af ulovlig alkohol, og der var et stort antal dødsfald på grund af den manglende kvalitetskontrol."
Regulering af e-cigaretmarkedet er blevet et emne for intense debatter i Hviderusland i de seneste år.
Adskillige offentlige organisationer talte for strenge restriktioner eller endda et direkte forbud, med henvisning til den voksende popularitet af e-cigaretter blandt unge. I de seneste fem år er antallet af rygere i landet faldet næsten fem gange. På den anden side anslås det, at næsten 15 % af skoleeleverne i Hviderusland forbruger elektroniske cigaretter, ifølge STV.
Under et regeringsmøde den 5. november gav den hviderussiske præsident Alexander Lukasjenko regeringen til opgave at undersøge situationen på tobaks- og alkoholmarkederne nøje.
Den juridiske sektor er i problemer.
Hviderussiske lovgivere er overbeviste om, at den nye lov vil reducere ulovligt salg, da svigagtige virksomheder ikke vil være i stand til at opnå licenser til at importere elektroniske cigaretter. Eksperter advarer dog om, at dens applikation kan stå over for vanskeligheder, især med fremkomsten af online platforme som Telegram.
For eksempel advarede en hviderussisk statsborger, der deltog i offentlige debatter på statslovgivningens websted, om, at licenskravet kunne virke kontraproduktivt.
"Lovforslaget er fuldstændig rettet mod at ødelægge det lovlige marked," sagde han. "De talrige virksomheder, der lovligt leverer disse produkter, vil blive tvunget til at forlade markedet, hvilket vil medføre tab af arbejdspladser, et fald i indkomst og skatteopkrævning for staten. Det ulovlige salg af elektroniske cigaretter vil blive økonomisk rentabelt, og som følge heraf vil staten miste kontrollen over cirkulationen af disse produkter."
Under den offentlige høringsrunde i juni 2025 advarede ejere af e-cigaretbutikker om, at de nye regler kunne være et slag for detailsektoren.
"For at sælge en lille flaske e-væske skal en butik have en importlicens og have et 1.000 kvadratmeter stort lager," klagede en vapebutiksejer.
Ifølge en advokat, der deltog i diskussionerne, vil kravet om, at importører har en autoriseret aktiekapital på mindst 50.000 dollar, drive små virksomheder ud af markedet. Som et resultat, vurderede kilden, vil næsten 40 % af landets elektroniske cigaretbutikker lukke, "og et sort marked vil blomstre på Telegram, hvor teenagere vil købe forfalskede produkter uden nogen form for kontrol."
Ligesom andre lande i den postsovjetiske region har Hviderusland et veludviklet netværk af Telegram-kanaler, der sælger elektroniske cigaretter online.
Faktisk har restriktioner på forbruget af elektroniske cigaretter i andre lande i regionen øget populariteten af uofficielle kanaler. Det samme vil med stor sandsynlighed ske i Hviderusland.
Reference
Særberetning|Kampagnen mod vaping i de baltiske lande går galt.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
